市政协常委会：

收到《中国人民政治协商会议第五届周口市委员会第一次会议510444号提案》后，我们立即与提案者贾伟进行了沟通联系，我局高度重视，认真采纳其建议，召开专题会对建议内容进行了认真讨论，现将贯彻落实情况报告如下：

党的二十大报告将教育、科技、人才专章部署、统筹规划，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。市委制定了“创新驱动、科教兴市、人才强市三年行动计划”，并列为“十大战略”之首强力推动，我市开启了区域型创新高地建设的新征程，各项科技政策措施频出、扎实落地，科技创新事业取得全面发展。

一、全市高新技术产业现状

2022年，周口市提出打造生物可降解材料、生物医药、智能零部件三大千亿级战略性新兴产业和纺织服装、汽车零部件、美妆产品、特种钢材、预制菜等十大百亿级特色优势产业集群，坚持龙头企业带动，坚持园区化发展方向，坚持“项目为王”，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。市委、市政府先后出台了《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》、《中共周口市委、周口市人民政府关于建设区域性创新高地的实施意见》，深入实施创新驱动发展战略，以提升企业自主创新能力为主线，以营造企业良好发展环境为重点，加大培育力度，集成创新资源，在市财政局、市国税局、市地税局等部门的协同支持下，全力推动高新技术企业实现量质齐升，努力打造具有核心竞争力的高新技术产业集群，着力促进全市产业结构调整和转型升级，为打赢转型发展攻坚战、促进全市经济社会发展提供了有力科技支撑。

一是高新技术产业规模快速壮大。目前，我市新产业、新业态、新模式持续涌现，逐渐发展形成了生物医药、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造等高新技术特色产业和产业集群。2022年高新技术企业认定创历史新高，通过认定118家，净增76家，总数达到237家，较上年度增长47.2%，增幅居全省第一位，全年高新技术企业累计实现工业总产值187.75亿元，同比增长28.88%；高新技术企业累计实现收入177.51亿元，同比增长22.59%；高新技术企业累计实现利润14.25亿元，同比增长0.93%。2023年第一批通过认定的国家高新技术企业92家，净增45家，总数达到282家。2022年经科技部审核认定的国家科技型中小企业538家，较上年度增长125.4%，完成全年任务300家的180%，增长率和完成率均居全省第二位。2023年经省科技厅审核通过的科技型中小企业700家，已超额完成全年600家目标任务。

二是培育高新技术产业孵化载体。市科技局大力实施创新驱动发展战略，聚焦孵化体系，在企业源头培育上聚能，全面构建“众创空间（苗圃培育）－孵化器（助推发展）－加速器（转化落地）－科技园（出孵投产）”全链条科技企业孵化育成体系，积极培育高新技术企业后备力量。2022年全市拥有省级科技企业孵化器9家，省级大学科技园1家，国家级众创空间2个，省级众创空间6个。2023年全市共有5家双创载体通过评价，认定数量居全省第二，全市双创载体数量达到23家，其中，大学科技园1家，国家级孵化器1家，省级孵化器11家，省级众创空间10家。

三是健全科技投融资体系。市科技局坚决落实市委、市政府关于科技创新战略部署，加快推进科技金融深度融合，先后与中国银行周口市分行、郑州银行周口市分行、邮储银行周口市分行签订政银战略合作。今年全市已为89家科技型企业发放科技贷，投放资金4.76亿元。

四是创新型人才梯次培育。实施“周口英才计划”和“候鸟招引”工程，建设院士工作站2家，中原学者工作站4家，省级创新型科技团队6家。柔性引进以张全兴、李道亮、刘连庆、赵勇、王治良等院士、国家杰青、优青、长江学者、战略性科学家为主的领军人才20名，在生物医药、生命科学、新材料、生物育种等领域建设一支100人规模的、以博士为主的青年创新人才队伍。落实人才公寓、子女就学等配套措施。组织开展高层次科技人才座谈会、交流会等系列活动，增强高层次人才的成就感和获得感。

五是深化产学研合作交流。积极做好牵线搭桥工作，一手掌握企业技术需求，一手了解高校和科研机构的技术和成果优势，有针对性地开展产学研合作对接。2023年全市共开展了56场产学研对接活动，参与产学研合作的高校、科研院所28家，企业427家，实施产学研合作项目981项，科技成果转化36项。5月30日，周口市企业家学院揭牌仪式暨产学研对接活动在周口师范学院举行；8月25日，沈丘县政府与周口师范学院举行了产学研战略合作签约仪式；8月29日，川汇区政府组织了长城门业、长城乐家与周口师范学院共建研发中心合作签约仪式。省科技厅公示“2023年河南省技术转移示范机构拟培育名单”，周口市新增拟培育河南省技术转移示范机构三个。

三、下一步工作重点

1．加快建立企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。企业要不断加大科技投入，创造必备条件，加快科技成果向现实生产力转化。进一步建立健全现代企业制度，形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励、分配、融资机制。加强企业科技人才队伍的建设，增强科技成果的承接、创新、转化的综合能力。鼓励支持企业通过技术转让、委托开发、合作开发、技术入股、共建基地等多种模式，开展科技开放合作活动。加强企业研发机构的建设，扶持和引导企业争创创新型企业和高新技术企业。引导企业积极参与重大科技专项、高新技术产业化等各类科技项目计划的实施，吸引和推动国内外的科技创新成果在企业进行转化，加速产业化。鼓励和支持企业组织实施知识产权战略，加大核心技术和知识产权的创造、拥有、使用和保护力度。

2．充分发挥骨干企业的示范带动作用，培育新的高新技术产业增长点。重点抓好骨干企业尤其是产值超亿元企业的生产经营，充分发挥骨干企业的带动和拉动作用，不断扩大现有在统计企业的生产规模，增加产业产值。筛选、论证和实施一批重大高新技术产业化项目或用高新技术嫁接改造传统产业项目，努力培植一批新的高新技术产业增长点。积极创造条件，引进国内外大型企业和跨国公司的研发机构来我市兴业落户，鼓励独资或合资创办高新技术企业。通过对企业和项目产品的支持，形成新的高新技术产品和企业，提高产业规模，壮大产业实力。

3．努力推进科技成果转化，促进我市经济发展提质增效。加强科技成果转化体系建设，加大对科技成果产业化扶持，鼓励和支持围绕地方支柱产业、特色产业、新兴产业建立各具特色的各类科技成果转化示范基地。鼓励和扶持成立科技成果技术转化中心，积极拓展科技中介机构服务职能，大力引进科技成果来我市转化。积极做好推动科技成果产业化的服务工作，优先推荐科技成果产业化重点项目，争取国家、省科技计划和省专项扶持资金等支持，积极协调有关部门联合向各金融机构和投资机构进行推介，帮助解决科技成果产业化建设资金不足的问题。

4．切实抓好科技投入落实，进一步健全科技投融资体系。一是合理调整财政支出结构，不断加大财政科技引导资金投入。落实国家、省、市有关科技投入政策，确保市县应用技术研究与开发资金的足额按时到位和稳步增长，确保资金重点投向高新技术领域。积极探索科技专项资金的设立和运作，不断加大专项引导资金投入。企业要不断完善规范企业的财务管理，用足用好优惠政策，抓好技术开发经费的提取，研发费用占主营业务收入比例一般企业要达到1%、大中型企业和高新技术企业要达到3%-6%，使企业真正成为科技创新投入的主体。二是充分调动社会力量对科技创新投入的积极性，健全多元化科技投入体系。建设科技创新融资平台，完善科技创新风险投资机制，培育科技创新风险投资资本市场，吸引社会资金参与科技成果转化和产业化。健全和完善产权交易市场，积极开展风险投资和融资担保业务。各类金融机构积极为企业研发提供信贷支持，引导高新技术企业加快上市步伐，加紧推进中小企业二板上市工作，进一步拓宽企业融资渠道。

5．积极作为，主动担当，进一步发挥高新技术企业和高新区的带头示范作用。一是进一步做好高新技术企业的认定管理，规范企业管理和研发行为。大力支持科技含量高、市场潜力大的科技型中小企业创新发展，争取使条件成熟的科技型中小企业尽快进入高新技术企业行列。二是进一步加快周口高新技术产业开发区建设和发展。围绕全市高新技术产业发展的重点领域和行业，加强高新技术企业的引进和培育。以高新技术企业和科技型中小企业为主体，聚集和培育高新技术产业链（群），促进高新技术特色产业（集群）形成和集聚发展。进一步发挥全市三大战略性新兴产业和十大优势特色产业带动作用，引导全市高新技术产业聚集发展，依靠科技创新实现产业（集群）的规模扩张和实力增长，进一步增强我市高新技术产业的竞争力和辐射力。

感谢您对科技工作的关心支持，并希望今后给我们提出更多的宝贵意见，以加快周口市科技工作的发展。祝您身体健康，工作顺心，全家幸福！

 

联系人：袁向明

联系方式：0394-8273762

 

　　　　　　　　　　　　　　　周口市科学技术局

　　　　　　　　 　         　     2023年９月21日