市政协常委会：

收到《中国人民政治协商会议第五届周口市委员会第一次会议510554号提案》后，我们立即与提案者民革周口市委进行了沟通联系，我局高度重视，认真采纳其建议，召开专题会对建议内容进行了认真讨论，现将贯彻落实情况报告如下：

党的二十大报告将教育、科技、人才专章部署、统筹规划，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。市委制定了“创新驱动、科教兴市、人才强市三年行动计划”，并列为“十大战略”之首强力推动，我市开启了区域型创新高地建设的新征程，各项科技政策措施频出、扎实落地，科技创新事业取得全面发展。

一、强化政策扶持，建设区城性创新高地

    坚持将创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”奋斗目标，实施“十大战略”，抢抓构建新发展格局、新时代推动中部地区高质量发展等机遇，加大对企业、高等院校、科研院所的政策支持力度，市委市政府印发了《中共周口市委、周口市人民政府关于建设区域性创新高地的实施意见》（周发〔2022〕21号），详细制定了财政支持科技创新政策。市科技局牵头制定了《周口市推动高质量发展科技创新政策清单》、《周口市市级重大科技专项管理办法（试行）》等配套政策措施。

二、聚焦主体培育，创新动能进一步激发

2022年高新技术企业认定创历史新高，通过认定118家，净增76家，总数达到237家，较上年度增长47.2%，增幅居全省第一位，兑现首次认定省级高新技术企业奖补180万元，研发费用后补助政策68万元，高新技术企业所得税减免企业44家，减免金额7848.8万元；全年经科技部审核认定的国家科技型中小企业538家，较上年度增长125.4%，完成全年任务300家的180%，增长率和完成率均居全省第二位。据统计部门数据，截止到2022年12月，全市1692家规上工业企业中，1172家按照“四有”标准开展了研发活动，研发活动覆盖率达到了69.3%，完成了市委确定的65%目标任务，在全省17个省辖市和示范区中，我市研发活动覆盖率居全省第六名，省科技厅于2023年1月5日组织召开的全省规上工业企业研发活动全覆盖工作调度会上，周口市做了典型发言，得到了省科技厅的充分肯定。

三、加大科技资金投入力度，创新要素进一步集聚

《中共周口市委、周口市人民政府关于建设区域性创新高地的实施意见》（周发〔2022〕21号）明确了持续加大财政科技投入力度，实行科技支出稳定增长机制。从2022年起，市、县两级科技部门管理的科技计划项目专项经费每年分别不低于1000万元、500万元，市、县两级财政科技投入强度力争早日达到全省平均水平。根据省与市县财政体制改革方案，市级科技支出重点保障中心城区科技项目资金；各县（市、区）要编制县级财政科技支出预算，落实本实施意见规定的科技奖补资金和财政政策。

四、实施高层次人才引领行动，加强科技人才队伍建设

坚持引育并举、以用为本，加大人才引进培养力度，完善人才梯次培养体系，营造一流人才生态，努力打造高素质科技人才队伍。发挥平台引才育才作用。依托高新技术企业、科技型平台建设、周口国家农高区，省高新区建设、新型研发机构建设，培养储备一批人才。加强“双创”人才引育，实施双向交流学习，通过“走出去”和“引进来”的方式，学习先进地区双创经验，引进知名双创运营团队和高素质的双创人才。深入实施“周口英才计划”开展周口市创新创业人才（团队）遴选认定，健全科技人才队伍建设新机制。实施“候鸟招引”工程，采用柔性引智的方式吸引科技领军人才和高水平创新创业团队定期来周工作。加强同高校、科研院所的深度合作，助力人才引进和成果转化。常态化开展院士工作站、中原学者工作站申报工作，为企业搭建科技攻关、人才培养、产品研发的服务平台。优化人才发展环境。建设科技人才管理服务系统，加强对在周院士、中原学者等高层次科技人才的动态管理、高效服务和精准培养。落实人才公寓、子女就学等配套措施。组织开展高层次科技人才座谈会、交流会等系列活动，增强高层次人才的成就感和获得感。

五、全力营造一流创新环境，激发全社会创新创业热情

建立强有力的科技创新统筹协调制度，推动科技创新政策扎实落地，涵养创新生态，激发创新创业活力，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。推动法律法规政策落实落地落细。全面贯彻落实《科技进步法》《河南省创新驱动高质量发展条例》，进一步完善科技创新法规体系。强化重大科技政策落实，推动各部门密切配合、主动作为，在财税政策、政府补贴等方面加大支持力度，启动2023年省级科技贷贴息工作，降低企业融资成本，助力发展壮大。积极组织实施重大科技专项，开展周口市2023年度“揭榜挂帅”工作，征集企业重大科技需求。厚植创新文化。加强作风学风建设，构建全方位覆盖的科研诚信制度体系，实施更加主动的科研诚信监管措施。弘扬科学家精神，讲好科技创新故事，大力营造创新文化氛围。加强科普能力建设，构建大科普工作格局，提升全民科学文化素养。

感谢您对科技工作的关心支持，并希望今后给我们提出更多的宝贵意见，以加快周口市科技工作的发展。祝您身体健康，工作顺心，全家幸福！

 

联系人：张东

联系方式：0394-8273571

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　周口市科学技术局

　　　　　　　　 　         　     2023年9月21日