为贯彻落实全面从严治党的战略部署，坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，按照周纪发[2015]11号文件要求，结合实际就我局坚持全面从严治党抓早抓小加强纪律建设提出如下实施意见。

一、主体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、抓早抓小，强化日常监督管理，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，推行“四化三查”，促使我局全体党员干部守纪律、讲规矩、廉洁从政，为实现周口崛起营造风清气正的良好政治生态。

（二）基本原则。1.坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障我市科技事业发展。2.坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。3.坚持分类指导、有序推进。根据不同人员、不同岗位、不同领域特点，实施分类指导，分步实施，有序推进。

二、主要内容和实施范围

（一）主要内容：在公共权力运行的重大领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面，覆盖局系统机关所有岗位的廉政风险防控机制。

（二）实施范围：局本级，机关各科室和局属知识产权局、地震局、科技情报研究所、中药产业化办公室及其所有的工作岗位。

三、重点工作任务

（一）加强对重点领域的管理监督。即对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”）的管理监督。重点解决规范领导决策环节的科学化、民主化以及依法决策的问题。

（二）加强对重点岗位管理监督。即对管人、管财、管物、负责审批和执法工作岗位的管理监督。重点解决我局各重点部位正确履行岗位职责、规范办事程序、提高工作效率和执行力的问题。

四、监督的重点领域和重点岗位

（一）办公室。重点领域：局各项规章制度的贯彻和落实。责任人：办公室主任及具体承办人员。

（二）人事和老干部科。重点领域：一是根据《中华人民共和国公务员法》，《党政领导干部选拔任用工作条例》及各部门“三定”方案等相关文件、规定，对本部门及所属单位干部公开选拔、竞争上岗、考核录用等工作进行全程监督检查。二是严格执行国家财政制度，严格按照上级要求，扎实推进“三公”经费公开。责任人：人事和老干部科科长及具体承办人员。

（三）科技成果管理科。重点领域：一是周口市科学技术进步奖和周口市重大科学技术贡献奖鉴定、评审严格按照河南省科技成果鉴定、评审“四公开”程序进行操作，暨“鉴定、评审政策，鉴定、评审程序，鉴定、评审条件，鉴定、评审结果”全部公开。二是周口市科技成果转化项目及资金的综合管理。责任人：科技成果管理科科长及具体承办人员。

（四）发展计划科。重点领域：一是周口市科技计划项目指南制定发布及科技项目的综合管理。二是周口市市级企业工程技术中心审批。责任人：发展计划科科长及具体承办人员。

（五）高新技术发展及产业化科。重点领域：一是市级高新技术领域科技项目的评定及管理。二是高新技术企业的申报及管理。责任人：高新技术发展及产业化科科长及具体承办人员。

（六）农村科技科。重点领域：一是市级农村（农业）领域科技项目的评定及管理。二是农业科技园区的评定及管理。责任人：农村科技科科长及具体承办人员。

（七）社会发展科技科。重点领域：一是市级社发领域科技项目的评定及管理。二是科技惠民计划项目的申报及管理。责任人：社会发展科技科科长及具体承办人员。

（八）知识产权局。重点领域：一是对专利试点企业资金管理及发放。二是处理专利纠纷和查处假冒专利行为。责任人：知识产权局局长及相关工作人员。

（九）地震局。重点领域：一是抗震设防相关审批工作。二是地震预测预报相关建设工作。责任人：地震局局长及相关工作人员。

五、对重点科室和重要岗位的监控制度和方式

（一）监督检查落实情况。局人事科、办公室、监察室定期不定期的对科室（机构）履行岗位职责、工作行为规范与项目运作程序以及完成工作质量等情况进行督查，发现问题及时纠正并认真记录备案。

（二）加大对科室（机构）重点岗位权力动态运行的监测力度。把科室（机构）的重点工作纳入局《权力动态运行监测记录本》记载内容，全程不间断的实施管理监督，并作为年终考核、上级检查和责任追究的权力运行监控记录档案。

（三）实施效能责任追究制度。采取自查、组织检查、明查暗访和办理群众投诉等方式，对科室（机构）重点岗位的工作效能进行督促检查。对检查中发现有不履行或不正确履行职责、影响行政效率、企业和群众反映强烈等问题，要视情节经局党组研究后给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位和纪律处分。

（四）实行超时限办理事项督办销案制度。发生超承诺时限办理事项，主办科室（机构）应及时呈报分管领导，并列入局办公室督办件登记。超过法定时限的，由局主要领导负责督察。事项办结经审核后销案。

（五）按照市纪委统一要求和领导干部廉洁自律规定，落实科室（机构）负责人向组织报告个人重大事项的制度，建立廉政勤政管理档案。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。全体党员干部，要从加强党风廉政建设的迫切需要出发，充分认识加强对重点领域重点岗位管理监督工作的重要意义。正确履行职责，恪尽职守，改进工作作风，努力提高服务质量，全心全意为基层和企业服务。

（二）紧密联系实际，注重工作实效。局党组将在明确以上重点领域、重点岗位和日常监管方法的同时，逐步建立长效工作机制、加强规范化管理，针对管理工作中的薄弱环节，从源头上采取有效防范措施，发现问题及时纠正改进，不断完善管理制度体系和工作运行机制。

（三）强化自我监督和社会监督。人事科、办公室和监察室要切实履行督促监察职责。对违反制度规定、推诿拖延、敷衍塞责等导致政令不畅或超时限的行政过错行为，依据市有关规定，由局纪检对其科室（机构）或个人予以效能责任追究。

 

                                                                    2017年2月8日